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三亚市关于促进会展业发展的实施意见

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2018-10-09 17:03

三亚市关于促进会展业发展的实施意见

会展业是一个快速增长的新兴朝阳产业。在国际旅游岛和海南自贸区(港)建设背景下,越来越多的大型会展活动在三亚举办,会展业对旅游经济的贡献率逐步提高。为进一步提升三亚市会展业发展水平,推动以旅游业为龙头的现代服务业的健康发展,培育新的经济增长点,根据《海南省会展业中长期2017-2030)发展规划》,结合我市实际,现提出以下实施意见。

一、指导思想

    全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加快建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,把会展业作为现代服务业的重点产业之一加快发展。

二、总体原则

    (一)坚持“政府推动、企业主导、市场运作”原则。切实加强政府对会展业规划、监督、管理、服务、扶持作用;充分发挥本地会展龙头企业和行业协会的引领作用,加大政府向社会购买会展服务的力度,调动会展企业的积极性和创造性;发挥市场对会展业产业集聚发展资源配置作用,推动会展业各类经营主体公平、有序地竞争发展。

(二)坚持自主培育和申办引进相结合的原则加快培育自办会展品牌,增强本地会展企业竞争力,积极申办引进国内外知名会展企业和会展品牌落户三亚。

(三)坚持展览和会议并重的原则。提升会展业各业态质量水平,实现展、会、节、演、赛多元化协同发展,充分发挥各自优势,统筹兼顾,全面发展,构建大会展发展格局。

(四)坚持会展产业和实体经济相结合原则。以会展促旅游,以会展兴旅游,促进我市相关重点产业协调发展,并在新兴科技产业、热带特色高效农业、金融、互联网、医疗健康、海洋经济、节能环保、文化创意等方面培育一批特色展会;通过举办海南国际旅游贸易博览会、海天盛筵、三亚国际大健康与美容产业博览会、三亚国际文化产业博览会、三亚国际财经论坛中国(三亚)国际兰花博览会等会展活动搭建贸易洽谈和招商引资平台,促进我市一支柱两支撑产业的发展。

三、发展目标

到2020年,会展设施建设、市场主体培育、品牌展会培育、体制机制改革、人才队伍建设取得重大进展,初步形成国内知名会议目的地、华南特色展会城市,力争将三亚建设成为国际会议名城;继续策划、培育或引进国际知名节庆赛事,扩大三亚节庆赛事目的地的影响力,初步建设成为国际节庆赛事名城。

2025年,持续引进国际知名策展机构,打造一批知名会展品牌,培育一批会展龙头企业,形成全方位、多层次、宽领域的会展业发展格局,会展经济体系进一步完善,打造成为世界知名国际会议目的地、国内会展经济可持续发展示范区、我国绿色智慧会展的创新实验区、中国南部区域的精品展览名城

四、主要措施

(一)加强组织领导,完善管理和协调机制

1. 成立三亚市会展业推进领导小组,由市政府分管领导任组长,市商务会展局局长任副组长,负责对我市会展业进行统一领导、管理和统筹规划,研究解决我市会展业发展过程中的重大问题。领导小组办公室设在市商务会展局,负责日常工作。建立商务、文体、公安、外宣、外事侨务、口岸、海关、旅游、工商、税务、综合执法、卫生、园林环卫、交通、科工信、边防边检、食药监、安监、各区等相关部门参与的三亚市会展业推进领导小组联席会议机制,各有关部门要按照各自职责,密切配合,做好相关协调服务工作,切实解决会展活动中的实际问题,保障会展从业单位的合法权益,为会展工作提供必要条件和举报投诉、咨询等服务,切实做好会展期间的城市宣传、社会治安、展馆保卫、消防安全、交通疏导、卫生防疫、食品安全、安全生产、通讯保障、知识产权等工作。

2. 商务会展局是我市会展业行政主管部门,依照国家法律法规和行政管理职能,从宏观上积极促进会展业的发展,原有关市级部门负责的会展业备案管理等事务全部交由市商务会展局承担,负责对全市会展业进行统筹规划和管理,工作职责为:拟定全市会展业发展战略、规划、政策、标准并组织实施;会同相关部门和会展行业协会制订全市会展行业规范和标准,建立健全会展企业信用评估制度违规单位信息披露制度,规范会展市场秩序,整合会展资源;负责会展行业的统筹协调、促进与服务工作;承担会展业统计、评估、培训和对外宣传推介工作;统筹、指导品牌会展活动、会展企业引进和培育;负责省市两级会展发展专项资金的申报、审核、管理和使用;指导会展设施、展馆的规划建设;进一步强化协调服务功能,积极做好领导小组下达的各项工作任务,对市政府主办、承办的重大会展活动协调各有关部门做好各项保障工作。

3. 加强政策引导,完善管理制度,研究制订《三亚市会展业中期(20182025年)发展规划》和《三亚市会展业专项资金管理办法》等相关文件,明确我市会展产业的中长期发展目标、管理依据、管理方式、市场主体和市场准入机制,以及市场主体的资质条件和各方面的权利、义务等,明确会展行业的发展规范。

(二)发挥行业协会作用,推进行业自律建设

充分发挥包括会展行业协会在内的各种商协会的中介组织作用。在会展主管部门的指导下,三亚市会展行业协会及其他各种商协会要发挥其在推进行业建设、加强行业自律方面的作用,发挥联系政府和企业的桥梁和纽带的作用;会展主管部门应鼓励支持协会开展行业统计、评估、调研、培训和产业标准化体系建设研究工作;协会要通过制定和建立会展业行规、展会企业资质认证、展会等级认证和展会服务评估等规章制度,统筹协调,提升行业整体素质,营造公平合理、诚信有序的会展业竞争秩序,实现行业协会的自我监督与自我管理以及对行业内企业竞争行为的规范,克服多头办展、重复办展、资源分散、价格多轨等不合理的现象,促进行业的健康发展。

(三)加大政策扶持力度,提供高效专业服务

1. 市财政每年度安排发展会展业专项资金。专项资金用于支持申办全国性、国际性大型展会,宣传三亚会展环境,培养会展专业人才,支持展馆建设及修缮配套设施,会展项目宣传推广,奖励有突出贡献的单位和个人扶持发展会展业专项资金的具体办法另行制定。

2. 鼓励申办具有影响的会展凡能申办国际组织、港澳、国家有关部委举办的在国际国内有重大影响的综合性或专业性会展,各有部门应积极协助申办申办成功后,在符合有关规定的前提下,市政府从发展会展业专项资金中按会展性质、展位规模,对申办的单位、个人,给予一定的奖励;对有影响力的国际性会展进行重点扶持和补助;培育成功举办会展,市政府按展位数给予一定的补助;对依托三亚重点发展产业或延伸产业链举办的会展,市政府对成功举办的前三届的主(承)办单位按会展数给予一定的扶持,补贴届数原则上不超过六届;鼓励发展会展业智慧管理和智慧服务,支持推动信息技术在会展业的推广和应用,支持有条件的机构开发智慧展会系统,搭建永不落幕展会平台。

3. 提高审批效率和会展公共服务水平简化行政审批节,优化公共服务环境,市会展主管部门负责全市会展业的统筹协调,加强与有关审批事项主管部门协调,精简会展有关审批事项,优化办事程序。在符合有关规定的前提下,对重点支持的大型会展,给予展馆周边的广告、灯饰设置快速审批和绿色通道待遇;在城区主要出入口及突出位置设立符合会展主题的户外广告,营造会展整体氛围;进一步完善专业展馆周边的公交路网,保证会展期间交通便利参展商品运输车辆可通过办理临时通行证,允许进入市区通行。

(四)加快会展场馆建设,补齐硬件设施短板

构建一主要湾区一会展中心布局,加快推动大型会展中心项目建设,力争2020年前投入使用。在进一步完善三亚国际财经论坛中心、三亚湾红树林国际会议中心亚龙湾国际会议中心功能设施的基础上,按照差异竞争、错位发展的功能定位,规划建设红塘湾大型品牌展会中心,逐步形成海棠湾亚龙湾三亚湾红塘湾等会展活动聚集区落实专业会展设施非营利公益性设施属性,给予项目建设投资相关政策支持,落实国家出台的相关税收政策。支持展馆设施设备提升改造和信息化建设,鼓励展馆运营体制改革和运营机制创新。

    )规范会展行业秩序,营造良好办展环境

1. 建立会展项目年度目录和备案协调机制。逐步建立三亚市会展年度目录,每年的第三季度,各会展项目的举办单位可到市会展管理部门进行下一年度会展项目的申报登记。市会展管理部门对申报的会展进行统筹规划,对会展活动进行合理排期,对举办时间相冲突的会展项目进行协调,引导承办单位有序办展,控制重复办展,避免无序竞争和恶性竞争,对有重复或者举办会展时间相近的会展要大力整合,鼓励和推动联合办展,营造公平、公开、公正的市场环境。各会展项目按照政府推动、企业主导、市场运作的原则,实行会展安保市场化运作。加强对参展商品质的把控。各会展项目的举办单位,应严格按照《大型群众性活动安全管理条例》之规定,在举办会展活动日的20日前向公安机关提出安全许可申请,并按要求提供相关资料。各会展项目的举办单位在举办会展活动60日前进行申请备案登记,市会展管理部门在对会展活动实施备案登记后,协调有关部门为举办单位提供工商登记、综合执法、公安、消防等审批服务,并帮助协调口岸、海关、卫生、税务、安监等部门做好服务管理工作。各相关部门应主动配合,完成相关手续。

2. 建立会展行业市场准入负面清单。全面贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,践行省市有关贸易和投资自由化的便利政策,建立起会展行业市场准入负面清单管理制度,适当放宽会展业市场准入,进一步推动现代服务业对外开放,深化外商投资管理制度改革,取消会展行业投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施,对外商投资会议展览公司由核准制改为备案制,营造法治化、便利化和自由化的会展投资环境。

)深化对外合作交流,不断提高国际化水平

1. 提升会展业国际化水平。加强与国际会展业组织和知名会展企业的交流合作。学习、借鉴和引进知名国际会展企业先进的办会办展理念和管理经验。支持本地企业到境外举办展览活动和参加国际展会。充分利用国际展会平台,大力宣传推介我市会展环境。

2. 推动我市会展机构与全球展览业协会(UFI)、国际展览与项目协会(IAEE)、独立组展商协会(SISO)、国际大会和会议协会(ICCA)等知名会展业组织、行业协会以及会展企业的交流与合作,积极引进国际项目、国际标准、国际管理。鼓励我市重大展会进行UFI认证,多方促进我市会展业向高端化发展。着眼国际和区域合作,配合一带一路建设,积极承接国际组织、国家部委主办的涉外会展活动。引导国际会展行业组织在三亚设立分支机构。鼓励我市会展品牌、会展领军企业走出去,开拓国际会展市场。

3. 加强三亚城市自主产权会展品牌的推广力度。在城市推广和招商引资工作中,加强对我市会展环境和本土品牌展会的整体宣传推广,提高三亚会展城市国际知名度。制作三亚会展宣传片和服务指南,建立会展三亚网,通过电视、报纸、杂志、互联网、微信公众号等多种媒体、媒介,大力宣传会展经济、展会企业、展会人才,增强三亚会展文化内涵,营造良好城市会展文化。

    )建立人才培育体系,夯实会展业发展基础

支持会展人才教育培训工作,设立人才教育培训专项资金,制定人才培训计划,常态化、系统性开展从业人员教育培训工作。加强校企联动、工学结合,鼓励知名企业、行业协会与学校联合进行人才培养和培训,提高师生实践能力和企业员工理论水平。支持和鼓励海南热带海洋学院、三亚学院等我市高等院校开设会展管理专业学科,加强会展相关专业人才培养工作,加强专业带头人和学科梯队建设。争取引进国内外知名会展院校与我市高等院校或专业机构合作办学,为会展产业的长远发展提供智力支持,逐步把我市打造成为高端、专业会展人才集聚区。提高会展从业人员素质和国际化水平,积极开展行业培训和对外交流,引进国内外策展办展专业人才,充实会展行业人才队伍。

(五)其它

(一)本意见由市商务会展局负责解释。

(二)本意见自发布之日起施行。


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